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天水要創建國家“公交都市”示范城市 實施方案公布!
來源: 天水市政府網    編輯: 張娟 2019-04-16 16:28:30 星期二     字體設置:

  

  天水市人民政府辦公室

  關于印發天水市公交都市

  示范城市創建工作實施方案的通知

  天政辦發〔2019〕33號


  秦州區、麥積區人民政府,市直相關部門、單位:

  《天水市公交都市示范城市創建工作實施方案》已經省交通運輸廳(甘交運函〔2019〕53號)批復,并經市政府研究通過,現印發你們,請認真組織實施。


  天水市人民政府辦公室

  2019年4月10日


  天水市公交都市示范城市創建工作實施方案


  為深入推進城市公共交通優先發展戰略,提升城市公共交通發展水平,改善人民群眾的公共交通出行體驗,積極開展“十三五”期國家“公交都市”示范城市創建工作,確保按期完成創建任務,制定本方案。

  一、總體要求及目標

  (一)指導思想

  以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大精神,牢固樹立“創新、協調、綠色、開放、共享”發展理念,積極踐行以人民為中心的發展思想,以國家“公交都市”示范城市創建為抓手,以打造人民滿意公交為根本出發點和落腳點,補齊發展短板,突破發展瓶頸,加快公共交通建設步伐,構建安全可靠、便捷高效、舒適文明、綠色低碳的城市公共交通服務體系,確保到“十三五”末成功創建具有天水特色的國家“公交都市”示范城市。

  (二)基本原則

  堅持政府主導、政策扶持。堅持政府主導、部門聯動、社會參與的創建工作機制,加大對城市公共交通在規劃、資金、土地、財稅、技術等方面的政策支持,全方位保障城市公共交通優先發展。

  堅持科技帶動、協調發展。借助現代科技信息技術,全面提升公共交通智能化水平。將公交都市創建融入推進天水城鎮化發展、旅游富市和建設國家文明城市、交通樞紐城市等重要發展戰略,統籌協調推進創建工作開展。

  堅持深化改革、完善體制。堅持問題導向,強化改革思維,建立與城市公共交通相適應的規劃、建設、管理體制,完善城市公共交通市場經營機制,破解發展瓶頸問題。

  堅持積極推進、分步實施。結合創建要求,統一創建工作安排和進度,認真落實創建工作責任,有計劃、有目標、分步驟推進“公交都市”創建工作。

  (三)總體目標

  結合天水城市發展的定位和要求,通過創建國家“公交都市”示范城市,力爭至2020年,天水市公共交通基礎設施更為完善,公共交通保障能力明顯增強,運輸效率和服務水平顯著提高,公交優先發展戰略得到全面落實,各項創建指標任務全面完成。

  公交運營結構實現優化。公交線網不斷擴大,結構不斷優化,形成常規公交快線、普通線與支線、定制公交等相互銜接有序的城市公共交通網絡。中心城區公共汽電車線路網比率達到80%,公共交通機動化出行分擔率達到45%,萬人公共交通車輛保有量達到10標臺以上,中心城區周邊20公里區域內城鄉客運線路公交化運營率實現100%。

  公交設施設備得到改善。實現中心城區公共交通站點500米覆蓋率100%,公共汽電車進場率達到70%,公交專用道比率提高到5%,公交智能調度系統和行業監管平臺投入使用,力爭建成3個大型綜合客運樞紐站,城市公共交通乘車IC卡使用率達到60%以上,兩區公交車輛實現車載智能終端100%全覆蓋,公共交通一卡通跨區域互聯互通得到有效推進。

  公交服務質量明顯提升。早晚高峰時段公共汽電車平均運營時速達到17公里/小時,公共交通正點率達到85%(±5分鐘均視為正點),早晚高峰時段公共交通平均擁擠度下降到90%,公共交通乘客滿意度達到85%。公共汽電車交通責任事故年均死亡率控制在0.05人/百萬車公里以內,城市公共交通節能環保水平再上新臺階,綠色公共交通車輛比率達到60%以上。

  政策和管理機制更加完備。城市公共交通相關規劃體系形成,公共交通優先發展配套政策和機制得到完善和良好執行,公共交通運營補貼落實到位,城市公共交通系統安全管理和應急保障機制基本完善,應對突發事件的應急反應能力顯著提升,公交企業優質經營管理理念得到進一步增強,公交職工收入水平得到提高,公交運營服務規范得到全面落實。

  二、創建工作任務

  (一)實施政策規劃導向工程

  1.完善城市公共交通管理制度。貫徹執行交通運輸部《城市公共汽車和電車客運管理規定》和甘肅省公共汽車管理政策法規,結合天水公共交通管理和市場實際,健全完善天水市城市公共交通經營服務管理制度。

  責任單位:市交通運輸局(市運管局)

  配合單位:羲通公交集團

  2.完善公共汽車運營服務考核制度。參照《甘肅省道路運輸企業質量信譽考核實施細則(試行)》,以安全生產、制度建設、服務質量、經營行為等為重點,完善天水市公共汽車運營服務考核制度,開展公交運營服務考核工作,促進企業經營主體責任落實。

  責任單位:市交通運輸局(市運管局)

  配合單位:羲通公交集團

  3.建立道路運輸信息平臺管理制度。制定《天水市道路運輸綜合信息服務平臺管理制度》,建立和完善平臺使用權限、平臺管理、平臺維護的各項規章制度,規范指導平臺的運營,發揮平臺管理和服務功能。

  責任單位:市交通運輸局(市運管局)

  配合單位:市財政局、市公安局(市交警支隊)、羲通公交集團

  4.修編《天水市公共交通專項規劃》。按照天水市城市總體規劃和交通運輸“十三五”規劃,對《天水市公共交通專項規劃》進行修編,確保其與上位規劃之間的緊密銜接,爭取做到同步修編和實施。

  責任單位:市自然資源局

  配合單位:市交通運輸局(市運管局)、市住建局、市財政局、市發改委、市公安局(市交警支隊)、羲通公交集團

  5.編制《天水市公交首末站布局規劃》。結合城區規劃建設,進一步梳理公交站場需求,編制《天水市公交首末站布局規劃》,為公共交通基礎設施建設提供規劃保障和建設依據。

  責任單位:市自然資源局

  配合單位:市住建局、市交通運輸局(市運管局)、秦州區政府、麥積區政府、羲通公交集團

  6.編制《天水市城區電動汽車充電設施布局規劃》。貫徹落實國家和省、市關于推進新能源汽車和充電設施建設要求,科學推進充電樁(站)等基礎設施建設,為新能源公交車、出租車和社會車輛的推廣應用提供條件,提升行業新能源裝備水平。

  責任單位:市交通運輸局(市運管局)、市自然資源局

  配合單位:市發改委、市住建局、市工信局、市財政局、秦州區政府、麥積區政府、羲通公交集團

  7.實行公共交通用地劃撥制度。全面落實國家和省、市優先發展城市公共交通的土地政策,公交規劃確定的公交樞紐、首末站、停車場、保養場、清潔能源加氣(充電)站、調度中心等設施,其用地符合《劃撥用地目錄》的,采取劃撥方式供地,不得隨意擠占公共交通設施用地或改變土地用途。

  責任單位:市自然資源局

  配合單位:市交通運輸局(市運管局)、市住建局、秦州區政府、麥積區政府、羲通公交集團

  8.健全完善公共交通財政支持政策。在按照國家有關規定落實公交補貼和稅費減免政策的基礎上,結合公交運營實際和發展保障需要,進一步完善財政補貼、補償支持政策,實施公交企業成本規制,與公交服務質量考核掛鉤,促進財政資金科學有效利用。加大公交政府支持和財政補貼力度,利用價格杠桿機制,鼓勵和吸引市民乘坐公交出行,提高城市交通效率。

  責任單位:市財政局

  配合單位:市發改委、市交通運輸局(市運管局)、市稅務局、秦州區政府、麥積區政府、羲通公交集團

  (二)實施基礎條件完善工程

  9.完善城市路網建設。實施“接通南北、暢通東西、快速環城、內部換乘”發展策略,努力推進城市路網建設。完成秦州大道建設工程,形成東起潘集寨、西至藉口鎮的城市快速干道;完成麥積山大道、甘泉至麥積山景區旅游公路建設,形成北起羲皇大道,南至麥積山景區的生態景觀大道;完成東柯大道建設和西十里交通疏解工程、羲皇大道秦州段提升改造工程、成紀大道西段改造工程;實施三陽川至岷山廠隧道、羅家溝至三陽川隧道至甘麥公路中通道建設,形成三陽川與中心城區的快速交通網。

  責任單位:市交通運輸局、市住建局

  配合單位:市發改委、市自然資源局、市財政局、秦州區政府、麥積區政府

  10.推動軌道交通建設。實施天水市有軌電車示范線工程,建設天水城市核心區東西方向的公共交通骨架線路,進一步提高天水市城市東西交通通暢水平,加快秦州、麥積兩區相向對接發展,豐富市民公共交通出行方式。

  責任單位:市住建局

  配合單位:市發改委、市財政局、市自然資源局、秦州區政府、麥積區政府

  (三)實施公交節點優化工程

  11.完善公交首末站點建設。積極采取首末站、停車場、充電樁(站)“三站合一”模式,創建期間新建5個公交首末站,新建首末站采用“配建場站為主,獨立占地為輔”的建設方式,每座公交首末站凈用地約2畝左右(具體以每輛標準車首末站用地面積約100㎡計算),切實保障公交首末站的規劃和項目用地;在中心城區公交場站需求突出、用地緊張的區域,利用路側、街角、公園綠地、立交橋底等零散用地,挖潛建設小型首末站,回車道、停車位可利用就近車道,緩解公交場站供需矛盾;依據相關政策精神,結合公交線網規劃,在火車站、長途客運站、大中型居住小區、商業區等有關公共場所新建或改擴建時,配套建設公交首末站,集約化利用土地,實現公交基礎設施與住宅、商業辦公、公共服務設施及其它客運方式的無縫結合。依據《天水市公交首末站布局規劃》,市交通運輸局確定公交首末站年度建設計劃,市發改委負責項目立項批復,市住建局、市自然資源局及秦州區政府、麥積區政府負責公交首末站建設用地保障和項目建設審批,市財政局給予相應的資金補助,建設單位組織項目建設。

  責任單位:市自然資源局、市住建局、市交通運輸局(市運管局)

  配合單位:市發改委、市財政局、秦州區政府、麥積區政府、羲通公交集團

  12.升級改造公交停靠站。繼續加快城區公交停靠站的智能化升級改造進度,完成300個以上停靠站的升級改造工作,進一步實現公交線路運行信息及時直觀顯示,提供天氣預報、即時新聞等便民服務,方便市民合理安排出行。市交通運輸局和羲通公交集團負責確定公交停靠站升級改造計劃,市住建局負責升級改造站點的公交港灣新(改)建及預留站點強弱電接口,羲通公交集團負責設立站牌,市財政局及秦州區政府、麥積區政府給予相應的資金支持。

  責任單位:市住建局、市交通運輸局(市運管局)

  配合單位:市財政局、市發改委、秦州區政府、麥積區政府、羲通公交集團

  13.完善港灣式停靠站建設。對城區內非港灣式公交停靠站進行港灣式改造,改善乘客候車環境,對于新建或改擴建城市道路,統一配套建設港灣式停靠站。市交通運輸局和羲通公交集團確定新建和改造的公交港灣式停靠站計劃,市住建局、市交通運輸局根據道路建設管理權限負責港灣式停靠站配套建設,財政部門及秦州區政府、麥積區政府給予相應的資金支持。

  責任單位:市住建局、市交通運輸局(市運管局)

  配合單位:市發改委、市財政局、秦州區政府、麥積區政府、羲通公交集團

  (四)實施公交結構優化工程

  14.擴展優化公交線網布局。按照“減少重復、減輕擁堵、彌補不足、填充空白”的原則,根據城市發展總體規劃,超前研究秦州、麥積主城區和規劃新城區的線網發展計劃,結合居住小區、商業區、學校、旅游景區等功能區市民出行的需求和城區改擴建,及時研究開辟、調整公交線路,提高線網覆蓋率。到“十三五”末,實現建成區公交路網密度3.5公里/平方公里以上,公交站點500米服務半徑覆蓋率達到100%。由交通運輸部門組織公交企業開展調研并制定年度線路開通和調整計劃,逐年完善線網布局。

  責任單位:市交通運輸局(市運管局)

  配合單位:市自然資源局、市住建局、秦州區政府、麥積區政府、羲通公交集團

  15.提升公交運力配置水平。根據公交優先發展戰略和公交線網規劃,加大投入,及時更新公交車輛,增強公交運力;提高公交運營效率,加大大容量、低地板、空調車輛的比例,選用安全可靠、配置合理的車輛,提高乘坐舒適性。以大載體車輛為主、中小車輛為輔,優化車輛結構,滿足不同客運條件的需求,降低滿載率和早晚高峰時段平均擁擠度。到“十三五”末,實現全市公交車保有量超過600臺,萬人公共交通車輛保有量達到10標臺以上。公交企業提出年度車輛更新投放計劃,交通運輸部門審批后及時購置投放,財政、工信部門和秦州區政府、麥積區政府依據相關規定落實有關補貼政策。

  責任單位:羲通公交集團

  配合單位:市交通運輸局(市運管局)、市財政局、市工信局、秦州區政府、麥積區政府

  (五)實施智能公交工程

  16.建設公共交通行業監管系統。結合互聯網技術的應用拓展,建設城市公共交通行業監管平臺,包含運營狀態監管系統、成本補貼核算、服務質量考核等系統。到“十三五”末,實現集成GPS定位、車載視頻、智能報站等功能的車載智能終端在兩區公交車輛的全覆蓋。將全市的綜合交通樞紐,各主要的公交換乘樞紐、公交停靠站等節點納入監控管理范圍。

  責任單位:市智庫辦、市交通運輸局(市運管局)

  配合單位:羲通公交集團

  17.完善公眾出行信息服務系統。通過科技手段不斷提升服務水平和擴大服務內涵,讓公交服務更加貼近和方便市民。繼續完善公眾出行公交信息服務系統,將公交信息化系統從管理手段延伸到服務,提高公交系統數據的使用率,在實現電子站牌導乘服務的基礎上,進一步推廣應用“掌上公交”查詢服務、公交熱線查詢服務,最大限度滿足社會對公交運行信息的共享需求,讓乘客隨時查詢到公交實時運行信息,合理安排出行,縮短等候時間。

  責任單位:羲通公交集團

  配合單位:市智庫辦、市交通運輸局(市運管局)、市財政局

  18.推進公共交通IC卡應用。進一步擴大公交IC卡的發售規模,著力提高常住人口的刷卡乘車比例,以公交IC卡為基礎,整合自行車等使用功能。到“十三五”末,實現公交刷卡率達到60%以上,加快完善標準體系,逐步推動公共交通“一卡通”跨省市的互聯互通。

  責任單位:市交通運輸局(市運管局)

  配合單位:市發改委、市財政局、市工信局、羲通公交集團

  19.建設公交ERP綜合信息管理系統。積極引導公交企業建立公交ERP綜合信息管理系統,增強公交企業經營和日常管理工作效率,全面有效落實企業經營主體責任,實現網絡與無紙化辦公,加強企業辦公自動化系統、移動辦公系統、計劃管理系統、綜合分析系統建設等,建立公交企業數據資源體系、業務流程體系,初步實現“管控一體化”。

  責任單位:羲通公交集團

  配合單位:市交通運輸局(市運管局)、市財政局

  (六)實施公共交通綠色低碳工程

  20.加大綠色環保車輛投放。加快老舊公交車報廢更新速度,在公共交通行業積極推廣現代節能環保技術,加快更新新能源車型,以“低能耗、低噪音、尾氣零排放、配置空調(暖氣)設備”為基本要求,有效減少污染排放。到“十三五”末,實現市區綠色環保公交車輛比重提升到60%以上。公交企業負責提出年度綠色環保車輛投放計劃,經交通運輸部門審批后及時購置投放,財政、工信、生態環境部門和秦州區政府、麥積區政府依據相關規定落實資金補助。

  責任單位:羲通公交集團

  配合單位:市交通運輸局(市運管局)、市財政局、市生態環境局、市工信局、秦州區政府、麥積區政府

  21.加快新能源基礎設施建設。落實甘肅省政府《關于加快電動汽車充電基礎設施建設的實施意見》(甘政辦發〔2016〕50號)要求,以規劃為引導,在公交樞紐站、公交首末站、公交停車場、保養場等配套建設充電站、充電樁等充電基礎設施,大力推進集中充換電站建設,做好小區、公共停車場等充電樁配套建設,提高新能源車輛推廣基礎條件水平。按照《甘肅省電動汽車充電基礎設施建設運營管理辦法》、《天水市城區電動汽車充電設施布局規劃》,市發改委組織推進建設,市財政局、市自然資源局和秦州區政府、麥積區政府對項目建設積極給與相關的支持政策,促進項目建設順利實施。

  責任單位:市發改委、市交通運輸局(市運管局)

  配合單位:市自然資源局、市住建局、市財政局、市工信局、秦州區政府、麥積區政府、羲通公交集團

  22.繼續推廣公共自行車系統。在已建成的公共自行車租賃系統基礎上,依托山水城市和歷史文化名城的獨特優勢,結合山體視線廊道、沿河景觀系統、歷史文化街區,在旅游景區、居住區和社區中心繼續加大設置公共自行車租賃點;積極引進互聯網共享單車,大力發展慢行交通出行方式;實施公共自行車與公共交通的有益接駁,解決市民群眾“最后一公里”的出行難題。

  責任單位:市住建局

  配合單位:市交通運輸局(市運管局)、市發改委、市自然資源局、市財政局、秦州區政府、麥積區政府、羲通公交集團

  23.繼續推進節能減排工作。引導鼓勵企業加強節能駕駛和節能操作管理,推廣應用駕駛員培訓模擬器和多媒體教學,有效降低駕培能耗。加強機動車維修企業廢氣、廢水、費油的循環利用,在駕駛員日常教育中增加節能操作技術內容,在從業人員上崗資格考核中加強節能相關知識的培訓,更廣泛地組織運營車輛節能操作競賽,推廣節能減排經驗,大力普及汽車駕駛節能知識。

  責任單位:市交通運輸局(市運管局)

  配合單位:市公安局(市交警支隊)、羲通公交集團

  (七)實施城市公交提速工程

  24.建設公交優先交通系統。落實公交優先發展要求,沿城市主要客運交通走廊,在條件允許的道路上,開辟高峰時段公交優先道;建立公交優先交通信號燈系統,實施公交車輛在交叉口左轉或直行的通行優先權;布設大容量快速公交專用線,打造快捷、高效公交出行系統。

  責任單位:市住建局、市公安局(市交警支隊)

  配合單位:市交通運輸局(市運管局)、秦州區政府、麥積區政府、羲通公交集團

  25.加強公交優先交通系統管理。制定《城市公共交通優先道管理辦法》,利用交通監控、車載攝像設備等信息化手段,加強對公交優先交通系統的日常監管,對違反規定影響公交優先通行的車輛進行處罰,實施嚴格規范管理。

  責任單位:市公安局(市交警支隊)

  配合單位:市交通運輸局(市運管局)、羲通公交集團

  (八)實施城鄉客運一體化工程

  26.完善城鄉客運網絡布局。落實鄉村振興戰略,結合精準扶貧工作,科學統籌城鄉客運線網,按照方便百姓、均等服務的原則優化城鄉客運線網結構,逐步建立以城區為中心、鄉鎮為節點、場站為依托、輻射行政村的市區、城鎮、鎮村三級基礎網絡,加快調整、改造和延伸現有城市公交和農村客運線路,推進城鄉公交一體化發展。兩區政府制定轄區城鄉公交發展年度計劃,交通運輸等部門按照規定提出意見并對開通的線路、運力投放組織審核批準。

  責任單位:市交通運輸局(市運管局)、秦州區政府、麥積區政府

  配合單位:市公安局、市發改委、羲通公交集團

  27.加快農村客運站建設。堅持“一體化規劃、合理化布局、標準化建設、市場化運作”的原則,建設完成一批鄉鎮汽車客運站(或公交首末站)、行政村招呼站、候車亭,促進各類道路客運方式在站點功能和布局上的銜接。新建或改擴建的農村客運站要統一標志、標識,配備齊全的站內設施,滿足農村客運發展要求。建立和完善農村客運站經營管理機制,基本實現農村客運站經營管理制度化和規范化。

  責任單位:市交通運輸局(市運管局)

  配合單位:市自然資源局、市住建局、市財政局、秦州區政府、麥積區政府、羲通公交集團

  28.探索公交經營新模式。建立以城帶鄉、干支互補、以熱補冷、機動靈活的資源配置機制,引導發展定制公交、微循環公交,積極推進城鄉公交一體化發展,做好農村班線與城市公交的銜接,打造全面覆蓋城鄉,服務不同層次需求的城鄉公交網絡。探索開行周末班、節日或趕集班等固定或非固定客運經營新模式。由公交企業根據市場需求提出年度服務新模式的線路和運力投放計劃,交通運輸部門依據有關政策規定及時予以審核批復開通。

  責任單位:市交通運輸局(市運管局)

  配合單位:羲通公交集團

  (九)實施旅游交通基礎提升工程

  29.加強客運綜合樞紐場站建設。全面完成麥積客運站、天水南站綜合交通樞紐站、天水汽車西站三個綜合客運樞紐建設和運營。結合客運樞紐建設,積極培育交通旅游產業化發展,覆蓋重要區域交通設施、地區性客流轉換點、城市強客流集散點,發揮對外樞紐接駁、多模式線網錨固、城市用地開發支撐的功能。

  責任單位:市交通運輸局(市運管局)

  配合單位:市發改委、市自然資源局、市財政局、市住建局、秦州區政府、麥積區政府、天嘉交運集團、羲通公交集團

  30.客運樞紐場站綜合開發。通過對客運樞紐場站配套設施進行綜合開發,建設集運輸換乘、旅游服務、商貿餐飲等功能為一體的現代公共交通綜合體,為城市旅游交通發展提供基礎條件。市交通運輸局確定綜合開發計劃,市自然資源局負責規劃審批,市發改委負責項目立項審批,市自然資源局負責建設項目用地保障,市文旅局、麥積山大景區管委會負責旅游服務建設,市財政局及秦州區政府、麥積區政府給予相應的資金支持,項目建設單位負責建設。

  責任單位:市交通運輸局(市運管局)、市文旅局

  配合單位:市發改委、市財政局、市自然資源局、麥積山大景區管委會、秦州區政府、麥積區政府、羲通公交集團

  31.優化公交旅游線網。以城市公交線網建設為基礎,采用靈活多樣的方式設計旅游公交線路,全面建立滿足不同旅游需求、覆蓋主要旅游景點、接駁換乘高效的旅游公交線網。(1)旅游公交環線。針對市內景點,開通將各個景點串聯起來的公交旅游觀光線路方便游客出行;(2)旅游接駁線路。針對郊區、縣區景點,開通各景點與火車站、長途客運站換乘接駁的公交線路;(3)旅游公交專線。新增天水南站-麥積山大景區的旅游專線,實現城區客運交通樞紐與旅游景區的便捷換乘、點對點對接。

  責任單位:市交通運輸局(市運管局)、市文旅局

  配合單位:羲通公交集團

  32.優化公交旅游運力結構。落實旅游富市發展戰略,大力發展旅游交通產業,加強旅游客運車輛投放力度,提高車輛配置水平,大力發展高效、低碳、大容量的公交旅游系統。到“十三五”末,實現旅游客運中、高檔客車數量占上線營運客車總數的70%以上。

  責任單位:市交通運輸局(市運管局)

  配合單位:羲通公交集團、相關旅游客運企業

  (十)實施智能旅游交通工程

  33.完善綜合信息服務平臺。啟動智慧交通二期工程建設,實現重點營運車輛動態監控覆蓋率達到100%,市、縣、企業信息化聯網體系全面建成;實現對營運車輛總里程、燃油消耗、運營收益等數據的相互關聯比對和分析,數據準確率達到90%以上;實現管理業務網上辦公和“一站式”便民服務;建設出租車電召平臺等運輸服務系統,提升運輸服務保障能力。

  責任單位:市交通運輸局(市運管局)、市智庫辦

  配合單位:羲通公交集團

  34.建設聯運換乘智能系統。通過建設聯運換乘系統,把常規公交系統、鐵路系統、長途客運系統等運輸系統的信息集中在一個城市客運換乘信息平臺,實現各系統之間運營信息共享,實現客運數據交換、運輸銜接調度、游客旅行設計等管理和服務功能。

  責任單位:市交通運輸局(市運管局)、市智庫辦

  配合單位:天水機場、天水火車站、天水高鐵站、羲通公交集團、天嘉交運集團

  (十一)實施城市道路暢通工程

  35.優化中心城區交通組織模式,治理交通擁堵。針對城區關鍵的交通堵點亂點開展交叉口渠化設計,根據中心城區道路和交通流量的實際情況,重點治理交通擁堵。采取路口渠化、單向通行、禁止左轉、人車分離、設置交通標志標線、增設隔離欄和人行天橋等方式,充分利用交通技術監控等信息化交通管理措施實施交通組織、控制,規范交通參與者的交通行為和交通秩序。

  責任單位:市公安局(市交警支隊)

  配合單位:市自然資源局、市交通運輸局(市運管局)、市發改委、市住建局、市智庫辦、市財政局、秦州區政府、麥積區政府、羲通公交集團

  36.加強停車設施建設與管理。對新建、改建的居住小區、商業中心、醫院、學校及其它公共建筑(場所)等按規劃配建公共停車場,逐步清理現有停車場所,對城區繁華路段的臨時停車泊位,實行限時停放。全面清理停車設施挪用、占用以及停車場改變用途的現象,盤活現有停車資源,盡快規劃建設一批占地少、造價低、快捷簡單的立體停車場,切實解決停車難問題。同時,完善停車收費設施,補充完善相關停車規章,提高停車監管能力。

  責任單位:市自然資源局、市住建局

  配合單位:市發改委、市財政局、市交通運輸局(市運管局)、市公安局(市交警支隊)

  (十二)實施公交品牌工程

  37.開展公交服務品牌建設。開展“公交品牌示范線路創建”和“星級駕駛員考評”活動,通過對車容車貌、車內環境衛生,駕乘人員儀容儀表、服務態度和規范操作等方面綜合評比,評選公交品牌示范線路和優秀駕駛員,總結試點線路經驗,完善活動評選評價體系,形成具有較大影響力和帶動作用的行業評選活動,并打造一批公交品牌線路和優秀駕駛員,積極宣傳推廣,樹立起行業服務品牌。

  責任單位:市交通運輸局(市運管局)

  配合單位:羲通公交集團

  38.鼓勵市民參與公交服務評價。調動各方面積極性,發揮社會對公共交通的監督作用,在公交車和網站等設置公交服務評價窗口,不定期開展問卷調查,積極互動,發動市民對公交服務質量打分、評價,為公交發展建言獻策,充分收集、聽取市民意見,提高市民對公共交通服務的滿意程度。

  責任單位:市交通運輸局(市運管局)

  配合單位:羲通公交集團

  39.實行公交駕駛員考證激勵。通過系統培訓、開通公交A1、A3駕駛證考試綠色通道、駕駛證考證補貼等措施,提高駕駛員改善專業駕駛技能的能動性。

  責任單位:市公安局(市交警支隊)

  配合單位:市交通運輸局(市運管局)、羲通公交集團

  40.強化企業教育培訓。制定員工培訓計劃,重點對司乘人員定期進行服務意識和服務規范等方面的培訓和考核,提升駕駛員的服務意識,建立駕駛員獎勵機制。

  責任單位:羲通公交集團

  配合單位:市交通運輸局(市運管局)

  41.開展關注公交駕駛員活動。組織媒體,發動社會,開展關注公交企業、公交駕駛員活動,從客觀真實的角度反映公交駕駛員的真實生活,讓市民理解駕駛員,社會關心公交駕駛員,營造和諧文明的司乘人文環境。在公交樞紐站場、首末站等,配套設置和完善公交駕駛員用餐、休息、如廁等生活設施。

  責任單位:市交通運輸局(市運管局)

  配合單位:市自然資源局、市住建局、羲通公交集團

  42.規范公交運行日常管理。以制度建設為基礎,全面加強公交運營服務和安全生產監管,認真貫徹落實交通運輸部《關于進一步加強城市公共汽車和電車運行安全保障工作的通知》(交辦運〔2018〕140號),嚴格執行《城市公共汽車和電車客運管理規定》、《城市公共汽電車客運服務規范》(GB/T22484-2016),查處不規范經營服務行為,保障運輸服務質量。督促公交企業落實安全生產主體責任,完善公交車駕駛區域安全防護隔離設施,按照《甘肅省交通運輸企業安全生產標準化達標考核手冊(試行)》開展公交企業安全生產標準化考評,從公交車運營線路、車站、停車場、司乘人員等方面制定安全管理規范以及公交運營緊急事件應急處置辦法。加強企業司乘人員應急培訓,將其納入駕駛員安全行車考核內容,教育駕駛員正確處置運行中的突發事件,嚴格防范和正確處置侵擾公交車運行安全的違法違規行為。

  責任單位:市交通運輸局(市運管局)

  配合單位:市公安局、市應急管理局、羲通公交集團

  43.建立公交職工工資增長機制。參考勞動力市場工資指導價位和全市職工平均工資增長水平,結合公交行業特性,合理制定公交司售人員的工資增長水平,并通過開展工資集體協商,確定最低工資標準,逐步提高一線職工收入,建立職工權益保障制度,維護合法權益,確保隊伍穩定。

  責任單位:市人社局

  配合單位:市交通運輸局(市運管局)、羲通公交集團

  三、2018年已開展的主要工作

  制定了《天水市道路運輸行業安全生產事故隱患排查治理辦法(試行)》、《天水市道路運輸行業安全生產風險管理辦法(試行)》、《道路運輸安全監管工作手冊》等政策制度。完成三陽川公交站、秦州公交綜合樞紐站、成紀新城公交首末站建設項目初步選址。完成公交港灣改建17個,累計完成280座停靠站智能升級改造工作。開通麥積隴林瑞馨苑至呂家村公交線路。結合政務中心建設和市三中搬遷,調整3條公交線路保障運行。完成針麥積山大景區串聯各景點的公交旅游環線及麥積區董家河—麥積便橋頭公交線路的調研。組織實施城區關鍵交叉口交通組織優化設計工作,將公交道路優先權和出租車停車位的相關意見納入設計工作研究內容,設計方案正在逐步實施。天水南站綜合交通樞紐站、天水汽車西站基本建成并試運營,麥積客運站主體工程也已完成。啟動建設智慧交通二期工程方案,并納入智慧城市建設規劃。完成天水輕軌示范項目選線和專題研究工作,并開工建設。起草編制天水城區公交首末站布點規劃和新能源(電動)汽車充電設施布局方案。公交企業積極開展“品牌示范線路”、“品牌示范窗口”及“星級駕駛員考評”活動,積極樹立行業服務品牌,提升公交服務水平。

  四、創建工作保障

  (一)加強創建工作組織領導

  創建國家“公交都市”示范城市,是貫徹落實公交優先發展戰略,緩解城市交通擁堵和資源環境壓力的系統工程。為加強組織領導,成立由市政府分管領導為組長,市交通運輸局(市運管局)、市發改委、市自然資源局、市公安局(市交警支隊)、市住建局、市工信局、市財政局、市生態環境局、市文旅局、市應急管理局、市人社局、市稅務局、市智庫辦、秦州區政府、麥積區政府、天嘉集團、羲通集團等單位組成的“天水市創建國家公交都市示范城市領導小組”。領導小組辦公室設在市交通運輸局,具體負責創建工作的組織、指導、協調和落實工作。

  (二)推動創建統一高效開展

  根據創建工作任務,每年年初,由領導小組制定天水市公交都市創建工作年度計劃,進一步細化任務,明確階段性創建目標,靠實創建責任,推進創建工作開展。成立由市政府督查室牽頭負責的公交都市創建工作督導組,全程跟進督導各單位創建工作,促進創建工作高效有序開展。

  (三)加強創建資金保障

  按照國家“公交都市”示范城市創建相關精神,根據創建工作的資金投入狀況,積極向國家和省級相關部門申請落實支持政策。將“公交都市”創建納入市級公共財政預算,配套一定的建設資金,用于創建重點工程。

  (四)加強創建用地保障

  結合我市實際和創建工作需要,優先保證交通樞紐、公交場站、公交港灣、停車場和配套設施等建設用地供給。嚴禁隨意侵占和改變公交場站規劃確定的公交場站用地,確需改變規劃(包括現有)的公交場站設施位置、規模和用途的,必須按照規劃編制和審批程序進行調整,保障重點創建工程用地供給。

  (五)廣泛開展創建工作宣傳

  面向社會廣泛宣傳“公交都市”創建的重要意義和政府優先發展公共交通的政策,加大道路交通安全法等法律法規的宣傳普及力度,開展“無車日”、“公共交通宣傳周”、“公交企業開放日”等活動,在全社會形成“公交優先”、“文明交通”、“旅游交通”、“綠色交通”的公共交通理念,培養市民低碳出行、公交出行習慣,提高全社會參與“公交都市”創建的積極性,為創建工作營造良好輿論氛圍。

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